电子烟监管趋严乐理知识讲座 年轻人成为潜在用户电子烟Supervision 迫在眉睫

8月底的一个晚上,怀孕5个多月的的周幸和老公在北京的商场里散步。路过电子烟柜台时,销售人员热情地打招呼:试一试。

柜台旁边的的 布告栏上写着:“你可以抽烟不戒烟。”周星惊讶。即使销售人员看不出她怀孕了,她仍然可以被看作是一个女人。她从来没有的在商场大肆宣传烟草产品的经历。

“当我的的child 出生和长大时,他们这一代人能生活在无烟社会吗?”周星担心的说道。

周星并不太担心。 电子烟不仅进入了商场、KTV、酒吧等场所,还“占领”了朋友圈、微博、网络广告等宣传领域。

清华大学公共卫生与技术监督研究组近日发布的《电子烟工业控制STATius报告》(​​2019)(以下简称“报告”)),透露:电子烟Retail网站的市场在对话中,95%的利益将电子烟与健康和清洁联系起来,89%的网店将促进与健康相关的的benefits。

在这样的的“人置”之下,的最担心的不是戒不掉的烟民从传统烟草转向电子烟,而是原来不在烟民的人们,尤其是广大年轻人,在以新奇、无害、时尚为卖点的的营销推广下,成为了“电子烟民”。

电子烟的品牌“人集”:酷、健康、时尚

李哲带着“电子烟比传统香烟更好”的想法,给父亲买了电子烟的的。他一向不喜欢父亲抽烟,不想被逼着吸二手烟。即便是电子烟,他也不想让他父亲尝试。 “不管电子烟还是香烟,不都是香烟吗?”

然而,十多年前,李哲的父曾见过电子烟的广告。那个时候电子烟主打的就是“优质的质地,没有刺鼻的气味”。李哲的爸爸和朋友同意,一起买电子烟,用电子烟戒烟,给老婆孩子一个好的生活环境。

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这里是李哲的协协,也是电子烟advertise的先头。

电子烟直播网站的营销话术中,健康、退缩、随时随地都是的常见的表达方式。 《报告》发现,消费者选择使用电子烟代替传统香烟,主要是因为他们认为不燃烧,危害较低甚至无害;它可以帮助戒烟或减少吸烟。

大众媒体在塑造电子烟认知方面扮演了的的角色,《报告》还总结道:在广告和营销中,电子烟象征着上层社会的消费品,并代表独立个性和生活方式;在文化产品,尤其是电视剧和MV中,电子烟与欢乐、放松、享受的氛围相关。

“电子烟分为一次性换烟弹的和换烟油的。”女大学生史林晓介绍电子烟时如数家珍,“我现在抽的就是换烟油的,自己做,烟量也大。”

石林晓还告诉记者,B站和知乎上有很多关于电子烟的“科普”的视频,都是在教刚入坑的的“小白”怎么做选择和学习。

石林晓大一时在学校附近的的酒吧兼职。在那里,电子烟的角色并不少见。 电子烟 对她来说的 的意思是“买它戒烟或用它装酷。”

更容易戒烟,或者更容易上瘾

戒烟比传统烟草更容易。这是最常见的的 种电子烟 宣传口号。与的类似的还有“烟欢,不抽”、“不伤心更别无情”、“真上瘾,但不上瘾”……

《报告》引用了对的多个国家3587名消费者的调查,结果显示84%的people认为电子烟危害低于传统烟草,77%的人们认为电子烟 可以帮助戒烟或预防复发。

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英格兰公共卫生署 (PHE) 于 2014 年发布了关于电子烟的 的报告,并在几年后对其进行了更新。 2015年的更新报告指出,电子烟比传统香烟危害低95%电子烟,每年帮助2万名烟民戒烟。在2018年的报告更新中,PHE基于现有研究发现电子烟的健康风险在很多方面都低于传统卷烟。

但在2018年的报告更新中,PHE也指出,这并不代表电子烟是安全的的。 PHE 建议政策制定者和监管机构应确保最小化危害的 以创建电子烟。

《报告》指出,未经证实或夸大的安全性和戒烟效果声称是针对吸烟者的常用的营销方式。

世界卫生组织2019年全球烟草流行报告指出,的evidence不够量化,电子烟related的risk级别不够。 电子烟的 用户和非用户都可能面临健康风险。同时,世界卫生组织也指出电子烟作为戒烟方法的证据有限,相关研究的确定性低,无法得出结论。

世界卫生组织也提出了一个不容忽视的结论的:越来越多的证据表明,在某些场景下,年轻的电子烟用户未来更有可能开始使用传统香烟。

更令人担忧的是的是的,电子烟的宣传把吸烟的门槛降低到如此之低,让控烟过程的第一个环节的努力面对巨大的威胁。

北京市控烟协会会长张建树直言,在控烟领域,已经有吸烟习惯的的人很难戒掉的。 “我们了解到,这些烟民也很苦恼,染上坏习惯后很难戒掉,因为尼古丁的成茵性很强的。一旦感染,需要医生指导的 寻求帮助。完成提款。”

控烟工作的的重点之一是传播吸烟有害健康的知识,避免还没有吸烟习惯的人的开始吸烟。北京市控烟协会赴青年宣传电子烟的危害。 “吸烟有害健康的knowledge已经基本深入人心。而电子烟将摆脱不健康的生活方式。的propaganda。”张建树呼吁社会各界像传统香烟一样抵制。 电子烟。

张建树指出,最近是新生报考的的时候了。按照以往的经验,刚进入的阶段,就是进入烟民行列的年轻人的高发期。 “(学生)摆脱了父母的的束缚,进入了一个相对自由的的空间,有趣又酷的的电子烟,在同学的中很有吸引力。”张建树说,电子烟的development为school的控烟管理提出了一个新的的任务——既然是无烟校园,那么无论是电子烟还是传统烟,都是对的抽的人和围的每个人都有危害,学校在监督和宣传中不能省略电子烟。

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监管短板亟待弥补

行业飞速发展的同时,电子烟的国内监管还存在明显短板。

《北京市控烟条例》于2014年11月通过的。当时电子烟还没有现在流行,所以条例没有限制电子烟。现在情况的改,在执法过程中,因为法律没有禁止,电子烟在法律条文中没有明确列出,所以我们觉得比较困难。在控制吸烟的的过程中,有人抽电子烟当众。的,我们只能劝说,不能惩罚。”张建树坦言,以往的的法规无法完全应对当前的新形势,给控烟工作带来挑战。

这种尴尬的情况不仅仅发生在中国。意大利、俄罗斯、西班牙、波兰、乌克兰等国将电子烟视为电子或食品一般消费品进行监管。波兰和乌克兰分别对其销售、使用以及广告和促销进行监管。

2018 年 8 月,国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局发布通知,禁止向未成年人销售电子烟。通知称,电子烟被视为香烟的等传统烟草产品的补充,存在极大的安全和健康风险。

事实上,我国部分地区已经率先进行了电子烟监管。广西南宁2014年将电子烟等烟草替代品的使用列入吸烟范畴。深圳市市场监督管理局在2015年规定电子烟雾化液产品的通用技术要求。

在控烟管理方面,今年6月,深圳市六届人大常委会第34次会议通过了的《深圳经济特区控烟条例》的修正案,电子烟被正式纳入控烟管理。将于10月1日实施。本次修订,电子烟的使用被纳入吸烟范围,其使用场合和区域也受到更多限制。

中国香港和中国澳门也在特别立法中规定电子烟和其他烟草产品也受到的内容的禁烟。

中央财经大学法学院教授刘双洲曾经写过一篇关于电子烟广告资质的文章。他指出,我国禁止烟草广告的主目的的法律不是让“吸烟者”戒烟,而是通过减少烟草的的影响力逐步减少“吸烟者”,防止不吸烟者,尤其是不吸烟的人。年轻人加入“烟民”的团队。 电子烟的生产、销售和广告的效果与我国对烟草广告的禁令相悖的讯目的。因此,他主张将电子烟广告纳入烟草广告的的范畴进行监管。

“化学成分非常复杂,目前对电子烟的的研究非常不足,因为每一个新的的口味、研究和监督根本跟不上。”对外经济贸易大学国际经济与贸易学院教授、世界卫生组织烟草控制与经济政策合作中心主任郑荣说。不过很明显的是含有尼古丁的的电子烟必定会上瘾。

目前市面上很多的电子烟都含有各种级别的的尼古丁,甚至部分电子烟的尼古丁的内容甚至超过了传统香烟的的水平。对此,世界卫生组织驻华代表处无烟草倡议技术官孙佳妮敦促电子烟含有的尼古丁、香精等物质的内容,应立即着手制定相关标准。

此外,还有很多电子烟品牌在社交网络等平台上开展营销广告、商业赞助等活动。比如电子烟品牌悦刻曾经,拳击运动员张伟丽在获得中国首个UFC(无限制混合格斗)世界冠军后,发布了一系列宣传活动,力图打造燃烧、努力、健康等。 品牌Image。

一系列的营销活动也吸引了很多年轻人加入电子烟吸食者的大军。据孙佳妮介绍电子烟价格,2011-2018年间,美国青少年吸烟电子烟的的比例从1.5%上升到20%,方便购买的channels,及时到达的市场网络这是造成这种趋势的重要原因的。她敦促电子烟的广告推广、商业赞助和分销网络应考虑禁止或限制的监管态度。

监管路径博弈

对于电子烟的监管,各国的策略和路径不同,监管机构也略有不同。

在美国这个全球最大的的电子烟消费市场,食品和药物管理局(FDA)是电子烟管理的的主要部门。在此之前,FDA已经明确禁止向18岁以下的青少年销售电子烟,并对非法向未成年人销售电子烟产品的发出了1300多封警告信和民事罚款。

近日,FDA 和美国疾病控制与预防中心 (CDC) 宣布正在调查 215 例与使用电子烟的 相关的严重肺部疾病病例。据美国疾控中心称,吸入电子烟后,已收到超过200例呼吸道疾病的电子烟监管趋严乐理知识讲座电子烟监管趋严乐理知识讲座,分布在美国的州的一半地区。 FDA 表示,这些州报告了的 各种具有许多类似的 症状的肺部疾病病例。除了胸痛、呼吸困难等问题外,患者还出现腹泻、呕吐等胃肠道问题。

与的在我国的情况相反,与中国烟草总公司的国家烟草专卖局联合办公室主张对电子烟的主力采取监管措施。

2017年以来,我国国家烟草专卖局先后发布《关于开展新型卷烟产品鉴定检验工作的通知的》、《垄断执法查获的新型卷烟使用有关法律问题的批复”、“关于征集电子烟等对新兴烟草产品的定性意见的批复”。

针对2018年全国人大代表的建议,国家烟草专卖局认为,加热不燃烧卷烟完全具备传统卷烟的的基本属性。因此,它们本质上是《烟草专卖法》的卷烟的规定。烟草产品受到管理。

国家烟草专卖局也认为含有的电子烟的尼古丁与传统卷烟一样,都是以尼古丁为主要消费成分,具有成瘾性和健康风险,因此也应列入烟草监管产品。

郑容说市面上有各种的电子烟,有的含尼古丁有的没有,nicotine的content,吸食的香味也很不一样,有的比传统香烟的尼古丁还要高。这给相应的的市场监管带来了困难。

对于电子烟的监管机构,郑容提到,如果电子烟被纳入卷烟产品监管,那么按照目前的烟草产品监管体系,只有中国烟草总公司才能生产和销售大量电子烟企业也失去了生产和销售的的权利。 “这个的背后的利益格局有着巨大的的gaming电子烟价格,所以从烟草或健康的的角度来看,并不是那么简单,需要综合考虑。”郑容说。

实际上,中国企业的主要是电子烟烟具拥有技术优势,而国际四大烟草公司则拥有烟油产品的的市场优势。郑荣建议电子烟监管趋严乐理知识讲座,考虑到很多电子烟的烟油和烟具是可以分开的,烟具可以列为监管下的普通商品,的含有尼古丁等成分的烟油可以定义为烟草产品并纳入相关监管体系。

“但无论是否包含尼古丁,电子烟都需要尽快纳入监管系统。”郑容强调,从公共利益出发,对电子烟的的监管迫在眉睫。

孙佳妮也指出,在考虑电子烟监督时,首先要考虑的如何才能最大程度地避免伤害,而不是考虑应该监督谁。 “世界卫生组织烟草控制框架公约提到,当所有的烟控制aspect的政策制定时,这些政策应该受到烟草业的既得利益者的保护。在制定电子烟监管政策时到时候,我们应该尽量避免受到烟草公司和电子烟公司的的影响。” (记者李晨和、王琳、实习生黄乔初)

(应受访者要求,周星为化名)

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作者: 电子烟

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