年轻人成为电子烟个潜在用户,迫切需要弥补监管的不足

8月底,一个晚上,怀孕了五个多月的周星和她的丈夫正在北京的一个购物中心里散步。当营业员经过电子烟柜台时,他们热情地向他们打招呼:快来试试。

柜台旁边的布告栏的上写着:“您可以吸烟而无需戒烟。”周星很惊讶。即使销售人员不能说她怀孕了电子烟知识知乎,也仍然可以将她视为女性。她为在商场中推广烟草产品而感到自豪,这是她从未体验过的的。

“当我的的个孩子出生并长大时,他们这一代人可以生活在一个无烟的社会中吗?”周星担心地说。

周星不太担心。 电子烟不仅进入了购物中心,KTV,酒吧和其他地方,而且还“占领”了诸如Moments,微博和在线广告之类的宣传领域。

清华大学公共卫生与技术监督研究小组最近发布了的“ 电子烟行业监管状况报告”(2019)(以下简称“报告”)),其中显示:电子烟零售网站的营销在对话中,的的95%的人将电子烟与健康和清洁相关联,而的的在线商店中的89%将促进与健康相关的的利益。

在这种的“个人设计”下,最令人担忧的的不是吸烟者无法戒烟的,并且吸烟者从传统烟草转向电子烟,而是他们不在吸烟者之列。 的在新颖,无害和时尚的营销促进下,人们,尤其是年轻人成为电子烟人。[p5]

电子烟 的 品牌“个性化设计”:酷,健康,时尚

李哲为父亲购买了电子烟 的,理由是“ 电子烟比传统香烟更好” 的。他一直不喜欢父亲吸烟,也不想被迫吸入二手烟。即使电子烟,他也不想父亲尝试。 “ 电子烟是否仍在抽烟,不都是烟吗?”

但是,李哲的的父亲十几年前看到了电子烟 的个广告。当时电子烟的主要特征的是“高质量的质感,没有刺激性的气味”。李哲的的父亲和朋友同意一起购买电子烟,并使用电子烟戒烟,并为妻子和子女提供良好的的生活环境。

这是李哲的的妥协,也是电子烟提升的的胜利。

电子烟零售网站的用市场营销的话来说,健康,退货以及随时随地都是常见的表达方式的。 《报告》发现,消费者选择使用电子烟代替传统香烟,主要是因为他们认为这种烟不燃烧,危害较低甚至无害;它可以帮助戒烟或减少吸烟。

大众媒体在塑造电子烟认知方面扮演着的的角色,“报告”还得出结论:电子烟在广告和营销中被象征为上层阶级的的消费品,并代表独立性格和生活方式;在文化产品中,特别是在电视剧和音乐录影带中,电子烟与的的欢乐,放松和享受的气氛有关。

“ 电子烟分为一次性更换香烟盒的和更换香烟油的。”女大学生史林晓介绍了电子烟史如书家珍,“我现在抽烟的来更换烟油的,您可以自己准备,烟量也很大。”

施林晓还告诉记者,B站和知湖有很多电子烟 的“科普”视频,都在教新生的“小白”如何选择和学习。

史琳霄(She Linxiao)大一时在学校的的酒吧兼职,其中电子烟 的并不少见。 电子烟对她来说的的意思是“买烟戒假装酷”。

戒烟更容易上瘾

戒烟比传统烟草容易。这是电子烟促销口号中最常见的的类型。与的相似,有“吸烟者,没有吸烟者”,“没有伤心,更不用说无情了”,“真正的成瘾,但没有上瘾” …

“报告”引用了来自多个国家的3587名消费者的调查的。结果表明,有84%的认为电子烟 危害低于传统烟草,有77%的人们认为电子烟可以帮助戒烟或预防复发。

英格兰公共卫生局(PHE)在2014年发布了关于电子烟 的的报告,并在几年内对其进行了更新。 2015年的更新报告指出,电子烟的危害比传统卷烟低95%,每年可帮助20,000名吸烟者戒烟。在现有研究的基础上,PHE在2018年对的报告的更新中发现电子烟在许多方面比传统卷烟具有更低的健康风险的。

但是在2018年的报告更新中,PHE还指出,这并不是说电子烟是安全的的。 PHE建议政策制定者和监管者确保将危害 的最小化为电子烟。

“报告”指出,未经证实或夸大的安全性和戒烟效果是吸烟者常用的营销方法的。

世界卫生组织的《 2019年全球烟草流行报告》指出,的的证据不足以量化与电子烟 的相关的风险水平。 电子烟 的用户和非用户都可能面临健康风险。同时,世界卫生组织还指出电子烟作为戒烟方法的的证据有限,相关研究的的确定性较低,无法得出结论。

世界卫生组织还提出了一个不容忽视的结论的:越来越多的证据表明,在某些情况下,青少年电子烟用户在将来更可能开始使用传统卷烟。

更令人担忧的是的降低了吸烟阈值的如此之低,从而使控烟过程中的第一个环节的难以工作并面临巨大威胁。

北京市吸烟控制协会会长张建树直言不讳地说,在烟草控制领域,已经有吸烟习惯的人很难戒烟。 “我们了解到,这些吸烟者也非常苦恼。由于不良习惯感染后很难戒烟,因为尼古丁的具有高度成瘾性的。一旦被感染,就需要在医生的指导下的完成退出。”

控烟工作的的关键点之一是传播关于有害健康的吸烟知识,以防止尚未养成吸烟习惯的人开始吸烟。北京市吸烟控制协会去了青年推广电子烟 的 危害。 “关于吸烟有害健康的的知识已经根深蒂固在人们的心中。电子烟利用空虚对摆脱不良的生活方式的宣传非常有害。”张建树呼吁社会各界像传统香烟一样抗拒电子烟。

张建树指出,最近是新生进入的的时候了。根据过去的经验,入学阶段是年轻人进入吸烟者行列的高发时期的。 “(学生)摆脱了父母的的限制,进入了一个相对自由的的空间,既有趣又酷的 电子烟,在同学中非常吸引人的。”张建树说,电子烟 的的发展为学校的烟草控制管理提出了新的的任务,因为它是一个无烟的校园,无论是电子烟还是传统香烟,它都是对于吸烟的和周围环境的的人来说很重要,每个人都有危害,学校不能在监督和宣传中省略电子烟。

需要紧急弥补监督缺陷

的行业的快速发展,与此同时,电子烟 的的国内监管仍然存在明显的缺陷。

2014年11月通过了《北京市吸烟控制条例》 的。当时电子烟并不像现在这样流行,因此该条例没有限制电子烟。 的在执法过程中发生变化电子烟,因为法律没有禁止它,电子烟没有在法律条款中明确列出,因此我们感到更加困难。在控制吸烟的的过程中,有人吸烟公开场合电子烟 的那时,我们只能说服,而不能惩罚。”张建树坦言说,以前的的法规无法完全应对当前的的新情况,并给控烟带来了挑战。

这种尴尬局面不仅发生在中国。意大利,俄罗斯,西班牙,波兰,乌克兰和其他国家将电子烟视为电子或食品常规消费品进行监管,波兰和乌克兰分别对其销售,使用,广告和促销进行监管。

2018年8月,国家烟草专卖局和国家市场监管局发布了禁止向未成年人出售商品的通知电子烟。根据公告,电子烟被视为对传统烟草产品(例如卷烟的)的补充,并且具有很大的安全和健康风险。

实际上,我国的某些地区已经在电子烟法规中处于领先地位。广西南宁市在2014年将吸烟替代品(例如电子烟)的使用范围包括在吸烟类别中。深圳市市场监督管理局在2015年规定了电子烟雾化液体产品的的一般技术要求。

在烟草控制管理方面,今年6月,第六届深圳市人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过了经修订的《深圳经济特区吸烟控制条例》,的为正式纳入烟草控制管理。将于10月1日实施。在此修订版中,电子烟的使用已包括在吸烟范围内,并且其使用场合和区域也受到了限制。

中国香港和中国澳门在特殊法律中也规定电子烟知识知乎,电子烟和其他烟草产品也应遵守反吸烟法规的。

中央财经大学法学院教授刘双洲曾经写过一篇关于电子烟广告的定性文章。他指出,我国禁止烟草广告的法律的主要目的不是让“吸烟者”戒烟,而是通过减少烟草的影响逐步减少“吸烟者” 的,并防止不吸烟者吸烟者,尤其是年轻人加入了“吸烟者”行列的。 电子烟 的生产,销售和广告的效果的与我国的禁止烟草广告的立法目标的背道而驰。因此,他主张电子烟广告应包括在要管制的烟草广告的类别中。

“化学成分非常复杂,目前对电子烟 的的研究非常不足,因为每种新的的口味都无法得到研究和监督。”对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授,​​世卫组织烟草控制和经济政策合作中心主任郑荣说。但是,很明显的含有尼古丁的 电子烟必须会上瘾。

当前,市场上许多的 电子烟含有不同水平的的尼古丁,并且某些电子烟 的尼古丁的含量超过了传统卷烟的的水平。在这方面,中国世界卫生组织无烟草行动技术官员孙建妮呼吁立即配制的尼古丁,香料和其他物质的的电子烟含量。

此外,许多电子烟 品牌还在社交网络和其他平台上进行营销广告,商业赞助和其他活动。例如,拳击手张维利赢得了中国首个UFC(无限制混合格斗)世界冠军之后,电子烟 品牌 悦刻曾经发起了一系列促销活动,试图制造火力,勤奋,健康等。品牌图片。

一系列营销活动也吸引了许多年轻人加入电子烟上瘾者的的军队。根据Sun Jiani的说法,在2011年至2018年之间,抽烟电子烟 的的美国青少年比例从1.5%上升到20%,这使得购买的渠道和进行的营销变得容易及时联网这是这一趋势的重要原因的。她呼吁电子烟 的广告促销,商业赞助和分销网络考虑禁止或限制的监管态度。

管制路径游戏

对于电子烟 的的监管,各国具有不同的的战略和路径,监管机构也略有不同。

在美国,这是全球最大的的 电子烟消费市场,美国食品药品管理局(FDA)是电子烟法规的的主要部门。以前,FDA明确禁止向18岁以下的年轻人出售电子烟,并针对非法向未成年人销售电子烟产品的的零售商发出了1,300多封警告信和民事处罚投诉。

最近,FDA和疾病控制与预防中心(CDC)宣布,它正在调查215例与电子烟使用相关的严重肺部疾病。根据美国疾病预防控制中心(CDC)的资料,在吸入电子烟后,它已收到200例呼吸道疾病的,分布在美国的的一半州。 FDA说,这些州报告了的种具有许多类似的症状的各种肺部疾病病例。除了胸痛和呼吸困难之外电子烟价格,患者还遇到胃肠道问题,例如腹泻和呕吐。

与我国的的情况相反,国家烟草专卖局与中国烟草总公司的合作提倡对电子烟 的作为主要力量采取管制措施。

自2017年以来,我国国家烟草专卖局先后发布了《关于开展新型卷烟产品鉴定和检验的通知》 的,《关于查封新型卷烟法律问题的批复》。卷烟在垄断执法中的使用的电子烟知识知乎,以及“关于征集电子烟和有关新兴烟草产品定性的其他相关意见的的批准。”

国家烟草专卖局响应2018年全国人大的建议,认为不燃烧的香烟完全具有传统香烟的基本属性的。因此,它们本质上是规定的卷烟的烟草专卖法,应该对卷烟产品进行管理。

国家烟草专卖局还认为,尼古丁的 电子烟与传统香烟相同,后者以尼古丁为主要消费成分,具有成瘾性和健康风险电子烟品牌,因此也应将其包括在烟草制品中进行监督。

郑荣说,目前市场上有各种的 电子烟,有些的含有尼古丁,有些的不含尼古丁的的含量,吸烟的的香气也有很大不同。 的尼古丁含量甚至高于传统卷烟的。这给相应的的市场监管带来了困难。

对于电子烟 的监管机构,郑荣提到如果将电子烟纳入卷烟产品监管中,则根据当前的烟草产品监管体系,只有中国烟草总公司可以生产和销售大量的电子烟企业也失去了生产和销售的的权利。 “这种的利益模式背后有一个巨大的的游戏,因此从烟草或健康的的角度来看,它并不是那么简单,需要综合考虑。”郑荣说。

实际上,中国公司具有技术优势的,主要是电子烟烟具,而四大国际烟草公司则具有电子烟制品的市场优势的。郑荣建议,考虑到可以分离许多电子烟 的电子烟具和吸烟具,可以将烟具作为普通商品纳入监管范围,并且可以定义包含尼古丁和其他成分的的电子烟具作为烟草制品并纳入相关的监管体系。

“但是,不管其是否含有尼古丁,电子烟都需要尽快纳入监管体系。”郑荣强调,从公共利益出发,电子烟 的的规定已经迫在眉睫。

孙加尼还指出,在考虑电子烟监督时,我们必须首先考虑的如何最大程度地避免伤害,而不是考虑由谁来监督。 “《世界卫生组织烟草控制框架公约》提到,应制定所有的烟草控制方面的政策,以保护这些政策不受烟草业的既得利益的影响。在制定电子烟监管政策时,我们应尽力避免受到烟草公司和电子烟公司的的影响。”

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作者: 电子烟

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